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2018,中國國企改革新趨勢!

4月21日,在以“新時代 新舉措 新作為——培育具有全球競爭力的世界一流企業”為主題的第二屆中國企業改革發展論壇上,《中國國企國資改革發展報告(2018)》(簡稱國企改革白皮書)現場發布。

一名全程參與報告調研、撰寫的研究人士向經濟觀察網記者透露,這份報告中的內容不是簡單的觀點堆砌,而是曆時4個多月,國資委研究中心核心研究團隊遍訪多家央企和地方國資委,經過多次調研、反複修改潤色後所得。

不過,對於調研所采用的問卷形式等,上述研究人士表示按照相關規定,相關細節不可隨意透露。

事實上,多年來身為國務院國資委智庫單位的國資委研究中心,行事並不高調,此次公開刊印的國企改革白皮書,既是新一輪國企國資改革過程中產生的首份國企改革白皮書,也是該智庫單位的改革試水。

思路

分類推進國企改革、完善國資管理體製、國有資本授權經營體製改革、混合所有製改革、員工持股等10大國企國資改革關鍵詞,悉數出現在國企改革白皮書的研究清單中。

牽頭該份研究報告出爐的國務院國資委研究中心副主任、研究員盧永真在論壇現場表示,報告從國企國資改革十大領域闡述了十八大以來,特別是十八屆三中全會以來改革開放有關情況,涵蓋的基本內容一是政策部署,主要包括領導講話、重要會議精神、政策文件;二是主要改革發展的舉措,突出強調了做法和特點;三是主要的成效和經驗總結;四是對2018年國企改革的預測和展望。

他說:“豆奶视频是智庫,作為智庫首要的責任要提出自己的觀點。”

基於此,盧永真認為完成該份報告的思路包括,在宏觀上調整好國有經濟結構,國有經濟結構與產業經濟學討論的產業結構是完全不同的概念,不能混淆。豆奶视频認為,國有經濟結構在宏觀上是指國有經濟在國民經濟總量、行業、產業、區域中的數量規模和資本占比。國有經濟結構調整重點解決國有資本有多少、好不好、多少好的問題。首先理清國有經濟在上述領域中的具體數量與基本占比,摸清楚有多少,其次分析現有數量規模與資本占比結構現象國有經濟占比的效益和發揮的效果,搞清楚搞得好不好。再次摸清楚動態效果,可以高效地推動國民經濟持續高效發展,同時有利於放大國有資本功能,算清楚多少好。

他表示,未來需要深刻理解供給側結構性改革的豐富內涵。十九大報告指出,堅持高質量發展要牢牢把握供給側結構性改革這條主線,供給側結構性改革在新時代被賦於了新使命,在過往主要完成“三去一降一補”重點任務的基礎上,今後要把提高供給體係質量作為主攻方向,堅持質量第一、效益優先,顯著增強我國經濟質量優勢,推動企業理念、目標、製度、經營全方位進入高質量發展的新時代,聚焦科技新變化、人民新需要,大幅度提升產品和服務的質量、科技含量和藝術品類。從富起來到強起來,人們對產品和服務的需求從有沒有、貴不貴,升級為好不好、雅不雅。

趨勢

基於長期的研究與國企改革白皮書的帶領撰寫,盧永真認為,下一步,PE、VC等基金是重要的投資方麵,實業投資仍將長期存在,國有資本運營公司不是金融控股公司,不宜追求金融全牌照,著力發揮國有資本運營公司在提高效率方麵的能力,將國有資本從當前回報率不高、未來成長潛力不大的領域調整到高成長、潛在成長空間大的領域,從而提高國有資本的回報率。

在高質量發展的理念下培育具有全球競爭力的世界一流企業,在經濟全球化的背景下,全球市場就像一個足球場,國內市場是後半場,國際市場是前半場,隻在後半場踢球最好的結果是不輸球,要想贏得勝利必須衝入前半場。高質量發展與推動國有資本做強做優做大密切相關,高質量發展是國有資本做強的關鍵、做大的前提。

他表示,未來需要著眼於宏觀的國有經濟結構調整,既要從總體上發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用,也不能抑製國有資本的有效放大。在國有企業突出主業、做強主業的基礎下,預測未來國有經濟戰略重組將呈現出新的特點,加強研究並積極推進強弱周期行業均衡配置式的戰略性重組。

國際經驗表明特大型跨國公司在產業分布上往往將資產既布局在強周期行業,以期在經濟高景氣度下獲得良好利潤,同時也布局在弱周期行業。我國的國有資本運營公司更是投資在多個產業,為了避免企業盈利的大幅波動,增強扛風險能力應該及早考慮強弱周期的均衡布局。

而且,2018年還需要完善新業態、新模式企業的考核評價,委托代理製下的企業具有考核導向的鮮明特征,上市公司的市值其實就是投資者給予的考核評價,考核對企業發展的引領作用及其重要。對高新技術產業的投資項目,對主導產業培育期的項目要製定符合產業發展特征的考核方法,要建立國有資本投資運營公司不同於產業集團的業績考核體係,比如考核周期怎麽確定,年度考核為主還是任期考核占比會更高等。



 
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